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中共張掖市委 張掖市人民政府 關(guān)于實(shí)施“十強(qiáng)雙百”企業(yè)振興計(jì)劃的意見(jiàn)

各縣區(qū)委、縣區(qū)人民政府,市委各部門(mén),市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及各部門(mén),各人民團(tuán)體,省屬駐張各單位:

全面貫徹黨的十九大和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,認(rèn)真落實(shí)我市《加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系推動(dòng)綠色發(fā)展崛起的意見(jiàn)》,進(jìn)一步為全市企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展、攻堅(jiān)克難,促進(jìn)振興崛起創(chuàng)造條件、營(yíng)造環(huán)境,特制定實(shí)施“十強(qiáng)雙百”企業(yè)振興計(jì)劃的意見(jiàn),為企業(yè)在政策、資金等方面提供支持。

一、工作目標(biāo)

圍繞破解企業(yè)發(fā)展瓶頸,創(chuàng)新集成各項(xiàng)政策措施,突出重點(diǎn),精準(zhǔn)施策,助推各類(lèi)企業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。計(jì)劃用5年時(shí)間,在全市范圍內(nèi)培育10戶(hù)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入10億元以上的龍頭骨干企業(yè)、100戶(hù)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入上億元的優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)100戶(hù)“四下轉(zhuǎn)四上”重點(diǎn)企業(yè),努力實(shí)現(xiàn)“十強(qiáng)雙百”企業(yè)振興計(jì)劃,為促進(jìn)企業(yè)振興和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造條件。

二、支持政策

1.支持企業(yè)擴(kuò)大投資。企業(yè)為擴(kuò)大再生產(chǎn),新增貸款在5000萬(wàn)元以上的,給予貸款貼息支持,市、縣區(qū)財(cái)政分別給予1%、2%的利率貼息,單戶(hù)企業(yè)年貼息總額不超過(guò)100萬(wàn)元,貼息期不超過(guò)3年;市、縣區(qū)兩級(jí)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供擔(dān)保的,按經(jīng)手擔(dān)保費(fèi)率的50%進(jìn)行補(bǔ)貼;市縣區(qū)統(tǒng)籌注入應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金3億元(市級(jí)7000萬(wàn)元,甘州區(qū)、民樂(lè)縣各6000萬(wàn)元,臨澤縣、高臺(tái)縣、山丹縣各3000萬(wàn)元,肅南縣2000萬(wàn)元),優(yōu)先支持用于解決企業(yè)貸款到期轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)問(wèn)題,對(duì)使用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的企業(yè)、縣區(qū)政府最大限度降低應(yīng)急周轉(zhuǎn)金使用費(fèi)率。

2.支持企業(yè)直接融資。完成股改的“四上企業(yè)”一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元,完成股改的其他企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元;在主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市或在境外上市的,一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元;在“新三板”掛牌的,一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元;通過(guò)“新三板”市場(chǎng)或區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)直接融資1000萬(wàn)元(含)以上的,一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。

3.支持企業(yè)盤(pán)活存量資產(chǎn)。企業(yè)以劃撥方式取得的土地可按土地出讓政策及程序獲得土地出讓權(quán),補(bǔ)辦土地出讓手續(xù),補(bǔ)繳的土地出讓金,除規(guī)費(fèi)外的部分由政府投融資平臺(tái)企業(yè)以股權(quán)投資方式返還企業(yè)。建立低效用地依法退出機(jī)制,對(duì)低效工業(yè)用地和未有效開(kāi)發(fā)利用的旅游資源,可由各縣區(qū)政府組織評(píng)估后依法收回、盤(pán)活使用。對(duì)不新增工業(yè)用地的前提下新建、改建多層廠房的,二層及以上面積給予每平方米30元補(bǔ)助;企業(yè)利用閑置廠房、設(shè)備且不新增工業(yè)用地的技術(shù)改造項(xiàng)目,每新增投資1000萬(wàn)元,給予50萬(wàn)元補(bǔ)助,單戶(hù)企業(yè)最高補(bǔ)助資金不超過(guò)200萬(wàn)元。對(duì)符合破產(chǎn)條件但仍有發(fā)展前景的企業(yè),支持債權(quán)人和企業(yè)按照破產(chǎn)重整程序或自主協(xié)商對(duì)企業(yè)進(jìn)行債務(wù)重組。市政府設(shè)立200萬(wàn)元企業(yè)破產(chǎn)案件管理周轉(zhuǎn)金,滾動(dòng)用于破產(chǎn)企業(yè)重組、破產(chǎn)企業(yè)無(wú)效資產(chǎn)變有效資產(chǎn)的手續(xù)辦理、影響社會(huì)穩(wěn)定大局的“僵尸企業(yè)”相關(guān)問(wèn)題處理,推動(dòng)企業(yè)破產(chǎn)清算重整工作。

4.支持企業(yè)降低生產(chǎn)成本。鼓勵(lì)企業(yè)按土地政策法規(guī)采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合和彈性年期等差別化供地方式,降低企業(yè)初始用地成本。企業(yè)現(xiàn)有閑置土地資源,鼓勵(lì)土地使用權(quán)人通過(guò)入股、轉(zhuǎn)讓、聯(lián)營(yíng)等形式進(jìn)行開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)租賃使用農(nóng)村集體土地,屬于建設(shè)用地的,經(jīng)征轉(zhuǎn)用為國(guó)有建設(shè)用地后可以辦理出讓手續(xù);屬于村集體農(nóng)用地的,按照企業(yè)與村集體雙方已簽訂的租賃合同,由市、縣區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)為其辦理土地使用及融資所需有關(guān)權(quán)證。農(nóng)業(yè)企業(yè)辦理農(nóng)業(yè)用地出讓手續(xù)時(shí)繳納的出讓金,除按政策必須上解部分外,其余由市、縣區(qū)財(cái)政劃轉(zhuǎn)政府投融資平臺(tái),投融資平臺(tái)以股權(quán)投資方式支持企業(yè)發(fā)展;該筆資金不參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)收益分配,也不承擔(dān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn);企業(yè)轉(zhuǎn)讓已出讓的國(guó)有土地時(shí),產(chǎn)生的土地增值部分,政府投融資平臺(tái)按照約定比例分享,原股權(quán)投資可以隨地轉(zhuǎn)移,也可以由受讓企業(yè)回購(gòu)。加大節(jié)能環(huán)保支持力度,對(duì)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造、節(jié)能顯著的企業(yè),優(yōu)先支持申報(bào)國(guó)家節(jié)能專(zhuān)項(xiàng);規(guī)上企業(yè)當(dāng)年新改造的環(huán)保設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用按照50%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助,每戶(hù)企業(yè)每年補(bǔ)助總額不得超過(guò)60萬(wàn)元。

5.支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。新獲得認(rèn)定的省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,一次性補(bǔ)助20萬(wàn)元;對(duì)新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)的高新技術(shù)企業(yè)給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)獲得國(guó)家技術(shù)發(fā)明和科技進(jìn)步一、二、三等獎(jiǎng)的項(xiàng)目在我市落地轉(zhuǎn)化分別給予100萬(wàn)元、80萬(wàn)元、50萬(wàn)元的轉(zhuǎn)化資金補(bǔ)助,對(duì)獲得省級(jí)科技進(jìn)步一、二、三等獎(jiǎng)的項(xiàng)目在我市落地轉(zhuǎn)化分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10萬(wàn)元的轉(zhuǎn)化資金補(bǔ)助;對(duì)當(dāng)年企業(yè)獲得國(guó)家正式發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利,分別給予4000元、3000元和2000元的獎(jiǎng)勵(lì)。

6.支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。對(duì)企業(yè)新獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、省政府質(zhì)量獎(jiǎng)、市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的,分別一次性給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);新獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)稱(chēng)號(hào)和新獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)綠色工廠的,分別一次性給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);新獲得中國(guó)馳名商標(biāo)及甘肅省名牌產(chǎn)品的,分別一次性給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);新認(rèn)證有機(jī)產(chǎn)品和新獲得地理標(biāo)志證明商標(biāo)、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的,一次性給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);獲得國(guó)家五個(gè)一工程獎(jiǎng)或大眾電影百花獎(jiǎng)等國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的原創(chuàng)電影、電視劇、電視紀(jì)錄片和戲劇曲藝節(jié)目的本地投資企業(yè),一次性給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);被新評(píng)定的國(guó)家5A級(jí)景區(qū)、5星級(jí)賓館分別一次性給予100萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

7.支持企業(yè)達(dá)標(biāo)上規(guī)。年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入新達(dá)到10億元的企業(yè)每戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元;新達(dá)到1億元的企業(yè)每戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元;新增“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)和建筑企業(yè)每戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、限額以上批零企業(yè)每戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、限額以上住餐企業(yè)和規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)每戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。

8.支持企業(yè)引進(jìn)人才。市、縣區(qū)每年根據(jù)企業(yè)對(duì)人才的需求,積極搭臺(tái)幫助引進(jìn)一批急需緊缺人才;對(duì)企業(yè)引進(jìn)的專(zhuān)家人才,優(yōu)先支持設(shè)立科研工作站,領(lǐng)銜人才發(fā)展項(xiàng)目,并給予相應(yīng)的資金補(bǔ)助;鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)全職或柔性等方式自主引才,企業(yè)用于招才引智的投入包括薪酬等支出實(shí)行稅前扣除,同時(shí)縣區(qū)制定補(bǔ)貼辦法進(jìn)行補(bǔ)助;每年選派1000名左右普通高校畢業(yè)生到企業(yè)服務(wù)或見(jiàn)習(xí)就業(yè),滿(mǎn)足企業(yè)人才需求;市、縣區(qū)每年選派一批機(jī)關(guān)干部、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或科技特派員,到企業(yè)掛職服務(wù)。

9.培養(yǎng)鍛造優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。建立優(yōu)秀企業(yè)家?guī),篩選100名左右的優(yōu)秀企業(yè)家,市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行聯(lián)系,每人聯(lián)系2名,經(jīng)常聽(tīng)取意見(jiàn)建議,加深感情、交流工作,構(gòu)建親清政商關(guān)系。建立企業(yè)和企業(yè)家精神激勵(lì)機(jī)制,定期評(píng)選“十強(qiáng)雙百”優(yōu)秀企業(yè)家和行業(yè)標(biāo)桿企業(yè),授予榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)推薦的企業(yè)界“兩代表一委員”和表彰的各類(lèi)模范、先進(jìn)個(gè)人,優(yōu)先從成長(zhǎng)性較好的優(yōu)秀企業(yè)中產(chǎn)生。建立健全企業(yè)家培訓(xùn)體系,對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才開(kāi)展精準(zhǔn)化的理論、政策、科技、管理、法規(guī)等培訓(xùn),引導(dǎo)企業(yè)家爭(zhēng)做愛(ài)國(guó)敬業(yè)、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗、創(chuàng)新發(fā)展、專(zhuān)注品質(zhì)、追求卓越、誠(chéng)信守約、履行責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng)、服務(wù)社會(huì)的模范。積極為企業(yè)家創(chuàng)造選派掛職、進(jìn)修深造等條件,不斷提升企業(yè)家素質(zhì)。探索選派我市優(yōu)秀企業(yè)家到國(guó)內(nèi)知名企業(yè)掛職培訓(xùn)。

10.建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度。重點(diǎn)篩選一批成長(zhǎng)性較好、有一定發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢(shì)骨干企業(yè),由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和各縣區(qū)縣級(jí)干部進(jìn)行定點(diǎn)聯(lián)系幫扶,切實(shí)做到進(jìn)企業(yè)門(mén)、知企業(yè)事、解企業(yè)憂(yōu)、增企業(yè)效、暖企業(yè)心,有效提高企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益,進(jìn)一步助力企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。

市縣區(qū)財(cái)政每年籌措2億元(市級(jí)6000萬(wàn)元,甘州區(qū)4000萬(wàn)元,其他五縣各2000萬(wàn)元),主要用于保障政策落實(shí)。除明確分擔(dān)比例的資金外,所需資金按現(xiàn)行財(cái)政管理體制和“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則分級(jí)負(fù)擔(dān)。凡列入失信企業(yè)名單(聯(lián)合懲治失信企業(yè)名單)以及安全、環(huán)保等指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的企業(yè),不予支持。按照“分部門(mén)負(fù)責(zé)、分行業(yè)申報(bào)”的要求,各行業(yè)主管部門(mén)分別提出獎(jiǎng)補(bǔ)意見(jiàn)后,由市發(fā)改委、市財(cái)政局統(tǒng)一提交市政府研究確定。

本《意見(jiàn)》出臺(tái)后,支持企業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)補(bǔ)政策以此《意見(jiàn)》為準(zhǔn),已經(jīng)享受的不再重復(fù)享受。

 

 

 

中共張掖市委    張掖市人民政府

2018年8月22日

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市人大常委會(huì)辦公室,市政協(xié)辦公室。

公開(kāi)屬性:主動(dòng)公開(kāi)

張掖市人民政府辦公室

2018年9月25日印發(fā)

共印75份

 


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