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      中共張掖市委 張掖市人民政府 關(guān)于實(shí)施“十強雙百”企業(yè)振興計劃的意見(jiàn)

      各縣區委、縣區人民政府,市委各部門(mén),市級國家機關(guān)及各部門(mén),各人民團體,省屬駐張各單位:

      全面貫徹黨的十九大和中央、省委、市委經(jīng)濟工作會(huì )議精神,認真落實(shí)我市《加快產(chǎn)業(yè)轉型升級構建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系推動(dòng)綠色發(fā)展崛起的意見(jiàn)》,進(jìn)一步為全市企業(yè)轉型升級、創(chuàng )新發(fā)展、攻堅克難,促進(jìn)振興崛起創(chuàng )造條件、營(yíng)造環(huán)境,特制定實(shí)施“十強雙百”企業(yè)振興計劃的意見(jiàn),為企業(yè)在政策、資金等方面提供支持。

      一、工作目標

      圍繞破解企業(yè)發(fā)展瓶頸,創(chuàng )新集成各項政策措施,突出重點(diǎn),精準施策,助推各類(lèi)企業(yè)持續協(xié)調發(fā)展。計劃用5年時(shí)間,在全市范圍內培育10戶(hù)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入10億元以上的龍頭骨干企業(yè)、100戶(hù)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入上億元的優(yōu)勢骨干企業(yè)100戶(hù)“四下轉四上”重點(diǎn)企業(yè),努力實(shí)現“十強雙百”企業(yè)振興計劃,為促進(jìn)企業(yè)振興和促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )造條件。

      二、支持政策

      1.支持企業(yè)擴大投資。企業(yè)為擴大再生產(chǎn),新增貸款在5000萬(wàn)元以上的,給予貸款貼息支持,市、縣區財政分別給予1%、2%的利率貼息,單戶(hù)企業(yè)年貼息總額不超過(guò)100萬(wàn)元,貼息期不超過(guò)3年;市、縣區兩級政策性擔保機構為企業(yè)提供擔保的,按經(jīng)手擔保費率的50%進(jìn)行補貼;市縣區統籌注入應急周轉資金3億元(市級7000萬(wàn)元,甘州區、民樂(lè )縣各6000萬(wàn)元,臨澤縣、高臺縣、山丹縣各3000萬(wàn)元,肅南縣2000萬(wàn)元),優(yōu)先支持用于解決企業(yè)貸款到期轉貸周轉問(wèn)題,對使用應急周轉金的企業(yè),、縣區政府最大限度降低應急周轉金使用費率。

      2.支持企業(yè)直接融資。完成股改的“四上企業(yè)”一次性獎勵30萬(wàn)元,完成股改的其他企業(yè)一次性獎勵10萬(wàn)元;在主板、中小企業(yè)板、創(chuàng )業(yè)板上市或在境外上市的,一次性獎勵200萬(wàn)元;在“新三板”掛牌的,一次性獎勵50萬(wàn)元;通過(guò)“新三板”市場(chǎng)或區域性股權交易市場(chǎng)實(shí)現直接融資1000萬(wàn)元(含)以上的,一次性獎勵30萬(wàn)元。

      3.支持企業(yè)盤(pán)活存量資產(chǎn)。企業(yè)以劃撥方式取得的土地可按土地出讓政策及程序獲得土地出讓權,補辦土地出讓手續,補繳的土地出讓金,除規費外的部分由政府投融資平臺企業(yè)以股權投資方式返還企業(yè)。建立低效用地依法退出機制,對低效工業(yè)用地和未有效開(kāi)發(fā)利用的旅游資源,可由各縣區政府組織評估后依法收回、盤(pán)活使用。對不新增工業(yè)用地的前提下新建、改建多層廠(chǎng)房的,二層及以上面積給予每平方米30元補助;企業(yè)利用閑置廠(chǎng)房、設備且不新增工業(yè)用地的技術(shù)改造項目,每新增投資1000萬(wàn)元,給予50萬(wàn)元補助,單戶(hù)企業(yè)最高補助資金不超過(guò)200萬(wàn)元。對符合破產(chǎn)條件但仍有發(fā)展前景的企業(yè),支持債權人和企業(yè)按照破產(chǎn)重整程序或自主協(xié)商對企業(yè)進(jìn)行債務(wù)重組。市政府設立200萬(wàn)元企業(yè)破產(chǎn)案件管理周轉金,滾動(dòng)用于破產(chǎn)企業(yè)重組、破產(chǎn)企業(yè)無(wú)效資產(chǎn)變有效資產(chǎn)的手續辦理、影響社會(huì )穩定大局的“僵尸企業(yè)”相關(guān)問(wèn)題處理,推動(dòng)企業(yè)破產(chǎn)清算重整工作。

      4.支持企業(yè)降低生產(chǎn)成本。鼓勵企業(yè)按土地政策法規采取長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合和彈性年期等差別化供地方式,降低企業(yè)初始用地成本。企業(yè)現有閑置土地資源,鼓勵土地使用權人通過(guò)入股、轉讓、聯(lián)營(yíng)等形式進(jìn)行開(kāi)發(fā)。鼓勵涉農企業(yè)租賃使用農村集體土地,屬于建設用地的,經(jīng)征轉用為國有建設用地后可以辦理出讓手續;屬于村集體農用地的,按照企業(yè)與村集體雙方已簽訂的租賃合同,由市、縣區農村產(chǎn)權交易平臺為其辦理土地使用及融資所需有關(guān)權證。農業(yè)企業(yè)辦理農業(yè)用地出讓手續時(shí)繳納的出讓金,除按政策必須上解部分外,其余由市、縣區財政劃轉政府投融資平臺,投融資平臺以股權投資方式支持企業(yè)發(fā)展;該筆資金不參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)收益分配,也不承擔企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險;企業(yè)轉讓已出讓的國有土地時(shí),產(chǎn)生的土地增值部分,政府投融資平臺按照約定比例分享,原股權投資可以隨地轉移,也可以由受讓企業(yè)回購。加大節能環(huán)保支持力度,對實(shí)施節能技術(shù)改造、節能顯著(zhù)的企業(yè),優(yōu)先支持申報國家節能專(zhuān)項;規上企業(yè)當年新改造的環(huán)保設施運行費用按照50%的標準給予補助,每戶(hù)企業(yè)每年補助總額不得超過(guò)60萬(wàn)元。

      5.支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新。新獲得認定的省級技術(shù)創(chuàng )新中心、工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗室,一次性補助20萬(wàn)元;對新認定的高新技術(shù)企業(yè)給予20萬(wàn)元獎勵,對復審通過(guò)的高新技術(shù)企業(yè)給予5萬(wàn)元獎勵;對獲得國家技術(shù)發(fā)明和科技進(jìn)步一、二、三等獎的項目在我市落地轉化分別給予100萬(wàn)元、80萬(wàn)元、50萬(wàn)元的轉化資金補助,對獲得省級科技進(jìn)步一、二、三等獎的項目在我市落地轉化分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10萬(wàn)元的轉化資金補助;對當年企業(yè)獲得國家正式發(fā)明、實(shí)用新型和外觀(guān)設計專(zhuān)利,分別給予4000元、3000元和2000元的獎勵。

      6.支持企業(yè)爭創(chuàng )榮譽(yù)稱(chēng)號。對企業(yè)新獲得中國質(zhì)量獎、省政府質(zhì)量獎、市政府質(zhì)量獎的,分別一次性給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎勵;新獲得國家級、省級、市級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)稱(chēng)號和新獲得國家級、省級綠色工廠(chǎng)的,分別一次性給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎勵;新獲得中國馳名商標及甘肅省名牌產(chǎn)品的,分別一次性給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎勵;新認證有機產(chǎn)品和新獲得地理標志證明商標、地理標志保護產(chǎn)品的,一次性給予30萬(wàn)元獎勵;獲得國家五個(gè)一工程獎或大眾電影百花獎等國家級獎項的原創(chuàng )電影、電視劇、電視紀錄片和戲劇曲藝節目的本地投資企業(yè),一次性給予100萬(wàn)元獎勵;被新評定的國家5A級景區、5星級賓館分別一次性給予100萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎勵。

      7.支持企業(yè)達標上規。年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入新達到10億元的企業(yè)每戶(hù)獎勵100萬(wàn)元;新達到1億元的企業(yè)每戶(hù)獎勵30萬(wàn)元;新增“小升規”工業(yè)企業(yè)和建筑企業(yè)每戶(hù)獎勵10萬(wàn)元、限額以上批零企業(yè)每戶(hù)獎勵5萬(wàn)元、限額以上住餐企業(yè)和規模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)每戶(hù)獎勵3萬(wàn)元。

      8.支持企業(yè)引進(jìn)人才。市、縣區每年根據企業(yè)對人才的需求,積極搭臺幫助引進(jìn)一批急需緊缺人才;對企業(yè)引進(jìn)的專(zhuān)家人才,優(yōu)先支持設立科研工作站,領(lǐng)銜人才發(fā)展項目,并給予相應的資金補助;鼓勵企業(yè)通過(guò)全職或柔性等方式自主引才,企業(yè)用于招才引智的投入包括薪酬等支出實(shí)行稅前扣除,同時(shí)縣區制定補貼辦法進(jìn)行補助;每年選派1000名左右普通高校畢業(yè)生到企業(yè)服務(wù)或見(jiàn)習就業(yè),滿(mǎn)足企業(yè)人才需求;市、縣區每年選派一批機關(guān)干部、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或科技特派員,到企業(yè)掛職服務(wù)。

      9.培養鍛造優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。建立優(yōu)秀企業(yè)家庫,篩選100名左右的優(yōu)秀企業(yè)家,市級領(lǐng)導干部和縣區黨政主要領(lǐng)導進(jìn)行聯(lián)系,每人聯(lián)系2名,經(jīng)常聽(tīng)取意見(jiàn)建議,加深感情、交流工作,構建親清政商關(guān)系。建立企業(yè)和企業(yè)家精神激勵機制,定期評選“十強雙百”優(yōu)秀企業(yè)家和行業(yè)標桿企業(yè),授予榮譽(yù)獎勵。對推薦的企業(yè)界“兩代表一委員”和表彰的各類(lèi)模范、先進(jìn)個(gè)人,優(yōu)先從成長(cháng)性較好的優(yōu)秀企業(yè)中產(chǎn)生。建立健全企業(yè)家培訓體系,對企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才開(kāi)展精準化的理論、政策、科技、管理、法規等培訓,引導企業(yè)家爭做愛(ài)國敬業(yè)、遵紀守法、艱苦奮斗、創(chuàng )新發(fā)展、專(zhuān)注品質(zhì)、追求卓越、誠信守約、履行責任、勇于擔當、服務(wù)社會(huì )的模范。積極為企業(yè)家創(chuàng )造選派掛職、進(jìn)修深造等條件,不斷提升企業(yè)家素質(zhì)。探索選派我市優(yōu)秀企業(yè)家到國內知名企業(yè)掛職培訓。

      10.建立領(lǐng)導干部聯(lián)系企業(yè)制度。重點(diǎn)篩選一批成長(cháng)性較好、有一定發(fā)展潛力的優(yōu)勢骨干企業(yè),由市級領(lǐng)導干部和各縣區縣級干部進(jìn)行定點(diǎn)聯(lián)系幫扶,切實(shí)做到進(jìn)企業(yè)門(mén)、知企業(yè)事、解企業(yè)憂(yōu)、增企業(yè)效、暖企業(yè)心,有效提高企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益,進(jìn)一步助力企業(yè)做大做強做優(yōu)。

      市縣區財政每年籌措2億元(市級6000萬(wàn)元,甘州區4000萬(wàn)元,其他五縣各2000萬(wàn)元),主要用于保障政策落實(shí)。除明確分擔比例的資金外,所需資金按現行財政管理體制和“誰(shuí)受益、誰(shuí)負擔”的原則分級負擔。凡列入失信企業(yè)名單(聯(lián)合懲治失信企業(yè)名單)以及安全、環(huán)保等指標不達標的企業(yè),不予支持。按照“分部門(mén)負責、分行業(yè)申報”的要求,各行業(yè)主管部門(mén)分別提出獎補意見(jiàn)后,由市發(fā)改委、市財政局統一提交市政府研究確定。

      本《意見(jiàn)》出臺后,支持企業(yè)發(fā)展的獎補政策以此《意見(jiàn)》為準,已經(jīng)享受的不再重復享受。

       

       

       

      中共張掖市委    張掖市人民政府

      2018年8月22日

       

       

       

       

       

       

       

      抄送:市人大常委會(huì )辦公室,市政協(xié)辦公室。

      公開(kāi)屬性:主動(dòng)公開(kāi)

      張掖市人民政府辦公室

      2018年9月25日印發(fā)

      共印75份

       


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